Cámara baja: Acta de labor parlamentaria

Los Presidentes de los Bloques Políticos elevan al Presidente de la Cámara de Diputados,  Dr. Manuel Santiago Godoy, los proyectos que se tratarán en la Sesión Ordinaria del martes 29 de mayo del corriente año y que componen el Acta de Labor Parlamentaria.

I SENADO

Proyecto de Ley nuevamente en revisión: Crear el Régimen de Promoción para el cultivo y producción de la Stevia Rebaudiana Bertoni y Yacón, en la provincia de Salta. El proyecto se analiza en las comisiones de Producción; de Hacienda y Presupuesto; y de Legislación General. Expte. N° 91-26.823/11.

II.DIPUTADOS

1. Proyecto de Resolución: Rechazar los emprendimientos de Agua Rica Famatina y en general los de la llamada Megaminería a cielo abierto. El proyecto es de autoría del diputado Claudio Del Plá del Bloque Partido Obrero, y se analiza en la comisión de Minería, Transporte y Comunicaciones. Expte. N° 91-28.922/12.

2. Proyecto de Declaración: Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través de la Secretaría de Prensa y Difusión, disponga la realización de campañas masivas en los medios de comunicación, a fin de concientizar a la población sobre los riesgos que implica conducir a excesiva velocidad. El proyecto es de autoría de la diputada Virginia Cornejo del Bloque Partido Propuesta Salteña. Expte. N° 91-29.148/12.

3. Proyecto de Ley: Creación del mecanismo provincial de Prevención de la Tortura y otros tratos y Penas Crueles, Inhumanas y/o Degradantes. El proyecto de autoría del diputado Pablo Viel, del Bloque Memoria y Movilización Néstor Kirchner, se analiza en las comisiones de Derechos Humanos; de Hacienda y Presupuesto; y de Legislación General. Expte. N° 91-28.663/12.

4. Proyecto de Ley: Ley de Centros Vecinales. El proyecto es de autoría de la diputada Milagros Patrón Costas, del Bloque Justicialista; se analiza en las comisiones de Legislación General; y de Hacienda y Presupuesto. Expte. N° 91-28.746/12.

5. Proyecto de Ley: Protección del Arbolado Público. El proyecto es de autoría del diputado Guillermo Durand Cornejo del Bloque Partido Conservador Popular; se analiza en las comisiones de Medio Ambiente y Recursos Naturales; y de Legislación General. Expte. N° 91-26.615/11.

6. Proyecto de Ley: Crear el Banco Provincial de Piel y Tejidos. El proyecto es de autoría del diputado Fabián Bruna Pérez del Bloque Frente para la Victoria. Se analiza en las comisiones de Salud; de Hacienda y Presupuesto; y de Legislación General. Expte. N° 91-28.800/12.

7. Proyecto de Ley: Declarar de utilidad pública y sujeto a expropiación una fracción del inmueble identificado con la Matrícula Nº 4.664 del departamento Rosario de Lerma, para ser destinado a uso público, recreativo y la concreción de un monumento en honor al Padre Chifri. El proyecto es de autoría del diputado Jorge Ignacio Jarsún Lamónaca del Bloque Justicialista, y se analiza en las comisiones de Obras Públicas; de Hacienda y Presupuesto; y de Legislación General. Expte. N° 91-29.082/12.

8. Proyecto de Ley: Crear el Jardín Botánico Provincial en el ámbito del Ministerio de Ambiente y Producción Sustentable. El proyecto es de autoría del diputado Román Villanueva del Bloque Unión Cívica Radical. Se analiza en las comisiones de Medio Ambiente y Recursos Naturales; de Hacienda y Presupuesto; y de Legislación General. Expte. N° 91-26.624/11.

9. Proyecto de Ley: Prohibir en todo el territorio provincial el establecimiento temporal o permanente de circos, parques y/o cualquier otro tipo de espectáculos que ofrezca como atractivo principal o secundario números artísticos de destrezas, exhibición o explotación de animales. El proyecto es autoría del diputado Guido Giacosa del Bloque Justicialista y se analiza en las comisiones de Legislación General; y de Cultura. Expte. N° 91-29.015/12.

10. Proyecto de Ley: Establecer la obligación de incorporar el arbolado de veredas, parquización de espacios públicos en todos los proyectos arquitectónicos del Instituto Provincial de Vivienda.  El proyecto es de autoría del diputado Marcelo Bernad del Bloque Salta Somos Todos. Se analiza en las comisiones de Medio Ambiente y Recursos Naturales; de Obras Públicas; de Hacienda y Presupuesto; y de Legislación General. Expte. N° 91-27.946/11.

11. Proyecto de Ley: Crear la Cámara de Apelación en lo Civil y Comercial del Distrito Judicial del Norte, con asiento en la ciudad de San Ramón de la Nueva Orán. El proyecto de autoría de los diputados Silvia del Milagro Jarsún, Manuel Oscar Pailler, Ricardo Narciso Alonso, Néstor Javier David y Horacio Miguel Thomas, de los Bloques Frente Salteño y Justicialista, respectivamente. Se analiza en las comisiones de Justicia; y de Hacienda y Presupuesto.                   Expte. N° 91-28.906/12.

12. Proyecto de Declaración: Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, por intermedio del Ministerio de Salud Pública, radique en el Centro de Salud de la localidad El Tunal, Área Operativa XVII, un médico en forma permanente. El proyecto es de autoría del diputado José Alberto Coria Muriénega del Bloque Renovador de Salta. Se analiza en la comisión de Salud. Expte. N° 91-26.816/11.

BREVES FUNDAMENTOS

II. DIPUTADOS

3. Proyecto de Ley: En vista de la necesidad de que en la provincia de Salta existan normas tendientes a asegurar el cumplimiento de garantías constitucionales que fortalezcan la protección contra la Tortura y otros tratos y penas crueles, inhumanos y/o degradantes; y a fin de dar efectivo cumplimiento al mandato emergente del Protocolo facultativo de la Convención contra la Tortura y otros tratos y penas crueles, inhumanos y/o degradantes aprobado por la ley nacional Nº 25.932 del 8 de septiembre de 2004 y en virtud de los patrones señalados en la Convención contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes; en la Convención Americana de Derechos Humanos; Convención Interamericana para prevenir y sancionar la tortura; el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y en las normas de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) referida al trato de las personas privadas de su libertad, entendiendo que la tortura es una de las más graves violaciones de los derechos fundamentales de una persona, se solicita la aprobación del proyecto para la creación del Mecanismo Provincial de Prevención de la Tortura y Otros Tratos y Penas Crueles, Inhumanos y/o Degradantes. Expte. N° 91-28.663/12.

4. Proyecto de Ley: El propósito del  presente proyecto de  ley es normativizar a los centros vecinales de toda la Provincia,  dado que actualmente carecen de una regulación específica, con el objeto de que puedan organizarse en forma representativa, participativa,  democrática,   plural,  y así realizar, desde  un ámbito orgánico, las diferentes gestiones y acciones necesarias tendientes a la consecución de las  legítimas aspiraciones de la comunidad a la que representan. Al dotarlos de organización legal adecuada, los centros vecinales se erigirán en nuevas formas de participación ciudadana, y como tales de sostenimiento integral de los valores democráticos, dado que el derecho de peticionar ante las autoridades, es una garantía constitucional programática a la que debe dársele operatividad en este caso concreto. Es una necesidad contribuir,  orientar, ayudar y fomentar al  encauzamiento y mejor funcionamiento  de esas formaciones,  que son los Centros Vecinales, para que articulen y conformen una unidad de representación solidaria, participativa y democrática, a través de una comunicación constante hacia los diferentes poderes del Estado y la sociedad en su conjunto. Expte. N° 91-28.746/12

5. Proyecto de Ley: Por el presente proyecto se busca darle una mayor penalización a la extracción de un árbol sin autorización. Así también se impone la obligación de que cada calle que se abra en nuestra Provincia, cada canal de riego que se habilite cuente con la debida forestación. Esta tarea no solamente incumbe a los Municipios, pues es un deber constitucional indelegable de la Provincia el garantizar un ambiente General Martín Miguel de Güemes Héroe de la Nación Argentina digno a las generaciones venideras de salteños. Es por ello que no debe entenderse el presente proyecto como un acotamiento de las facultades municipales, sino todo lo contrario, significa poner toda una superestructura más grande (el Estado provincial) al servicio directo del vecino, alivianando así la presión que ejercen las demandas de los vecinos sobre las desbordadas administraciones municipales. El presente proyecto introduce una innovación en la materia al sancionar con hasta 30 días de arresto conmutables en multa a la persona que de cualquier forma destruya la arboleda publica. Expte. N° 91-26615-11

6. Proyecto de Ley: Nuestra Provincia es referente de pacientes quemados del norte argentino y países limítrofes como Chile, Bolivia y Paraguay desde el año 1978, fecha en la que fueron creados los Servicios de Terapia Intensiva, Cirugía Plástica y Quemados, pioneros en estas actividades; con una demanda anual calculada en 1.000 quemados cada 200.000 habitantes con una morbilidad de 0,5%. Los adelantos en el manejo de los pacientes críticos mediante los cuidados intensivos (asistencia respiratoria mecánica-alimentación enteral y/o parenteral- manejo de las fallas multiorganicas, etc.), los métodos quirúrgicos de avanzada, la anestesia y los avances en biología molecular, hacen que en la actualidad se puedan tomar conductas quirúrgicas precoces para la eliminación de las zonas quemadas (profundas o de tipo B) y con ello las toxinas que se encuentran en ese tejido muerto que son los responsables compromisos parenquimatosos que terminan con la vida de los pacientes. Actualmente solo tres Provincias ya poseen un banco de piel humana similar al que tendrá la Provincia: Capital Federal, Córdoba y Mendoza. Por ello, cuando haya comenzado a funcionar, lo hará asistiendo no sólo a los hospitales de Salta, sino también a los de las Provincias y países vecinos. Expte. N° 91-28.800/12.

7. Proyecto de Ley: El presente proyecto de Ley tiene su fundamentación en variadas razones. Importante resulta considerar en primer término: que el terreno que se pretende expropiar está ubicado en un lugar geográfico de la ciudad de Rosario de Lerma donde existen numerosos barrios que no cuentan con un espacio verde, que beneficie la salud de los vecinos y que permita entre otras cuestiones, el esparcimiento sano y familiar al aire libre. En un mismo orden de cosas corresponde señalar que la integración y la inclusión social de familias menos favorecidas económicamente que habitan esa zona, en actividades propias de un espacio libre, es un deber ineludible del Estado. La proximidad del terreno a expropiar con la parroquia Santa Rita brinda otro elemento de razonable juicio. En el articulo 1° además de la declaración de sujeto a expropiación, establece la concreción de un monumento al Pb. Sigfrido Moroder “Padre Chifri”. El monumento y la Plaza se convertirán de alguna manera en un modesto recordatorio visible y permanente de su paso por esta tierra. Expte. N° 91-29.082/12.

8. Proyecto de Ley: La Constitución Provincial y la Constitución Nacional otorgan al medioambiente gran importancia desde el momento en que expresamente se menciona que los ciudadanos tienen derecho a un ambiente sano: “Art. 41.C.N. Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futuras; y tienen el deber de preservarlo. El daño ambiental generará prioritariamente la obligación de recomponer, según lo establezca la ley. Las autoridades proveerán a la protección de este derecho, a la utilización racional de los recursos naturales, a la preservación del patrimonio natural y cultural y de la diversidad biológica, y a la información y educación ambientales. Corresponde a la Nación dictar las normas que contengan los presupuestos mínimos de protección, y a las provincias, las necesarias para complementarlas, sin que aquéllas alteren las jurisdicciones locales. Se prohíbe el ingreso al territorio nacional de residuos actual o potencialmente peligrosos, y de los radiactivos.” El Jardín Botánico será un aporte más para la proyección de las generaciones futuras, es de destacar que el hecho de que participen instituciones universitarias en la estructura de esta nueva repartición indica que la tarea que vaya a desarrollar tendrá nivel científico que avalará la tarea a desarrollar. Expte. N° 91-26.624/11.

9. Proyecto de Ley: Los avances científicos y adelantos en cuanto al estudio de la biología y del comportamiento animal concluyen que la vida de circo para los animales es terriblemente perjudicial. Desde un punto de vista jurídico, la Declaración Universal de los derechos del animal proclamada el 15 de octubre de 1978, fue aprobada por la organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), y posteriormente por la Organización de las Naciones Unidas (ONU). Hoy en día la sensibilización de la sociedad hacia los derechos y el respeto a los animales es cada vez más creciente. También el estudio de los derechos de animales se ha convertido en una asignatura académica. Esta tendencia internacional se ve reflejada en el país con la existencia de espacios académicos referidos al estudio de los derechos de los animales desde una perspectiva tanto filosófica como legal.  En Salta, la creciente cantidad de consultas a profesionales del Derecho sobre temas relacionados a legislación sobre protección animal, ha motivado que en el Colegio de Abogados y Procuradores se cree la Comisión de Protección Legal Animal, que tiene la función principal de asesorar al Consejo Directivo, elaborar proyectos de leyes y ordenanzas tendientes a garantizar el respeto hacia la dignidad de los animales y promover el cumplimiento de la legislación vigente sobre la materia, entre otros. Los animales sobreviven, malviviendo a menudo, en muy malas condiciones físicas; y siempre en pésimas condiciones psicológicas. Ello conduce al desarrollo de conductas antinaturales, agresivas y muertes prematuras. Expte. N° 91-29.015/12.

10. Proyecto de Ley: El presente proyecto impulsa la obligación de incorporar el arbolado de veredas y la parquización en todos los nuevos proyectos y obras en los que tenga participación el Instituto Provincial de Vivienda. Podemos observar que los nuevos barrios y complejos habitacionales entregados en estos últimos tiempos en la Provincia no cuentan con un arbolado ni tampoco con la parquización de los espacios públicos destinados al esparcimiento, lamentablemente deberían ser llamados espacios verdes pero no lo son. Los municipios están convocados a participar de manera directa en los objetivos de la ley, en virtud de la creación de viveros departamentales que tendrán como finalidad convertirse en proveedores de las plantas y árboles para los barrios y núcleos urbanos de su jurisdicción. La iniciativa legislativa también contempla la necesidad utilizar especies arbóreas propias de la región que posean características que las hagan adecuadas para ser implantadas en veredas y parques, de hojas caducas, desprendimiento de hojas en breve y único período, ausencia de espinas, exigibilidad mínima de mantenimiento, entre otras condiciones. Es importante considerar que el arbolado público y la parquización de plazas, cumplen una serie de funciones que favorecen la vida ciudadana, dado que descontaminan la polución ambiental, dan sombra, alivian los calores del verano, oxigenan, cobijan aves, atemperan los rigores del invierno, embellecen la ciudad, frenan el ímpetu de los vientos y reducen la contaminación sonora, entre otras cosas. Expte. N° 91-27.946/11.

11. Proyecto de Ley: El propósito de este proyecto de ley, es permitir a los interesados, llegar a la Cámara de Apelación, con mayor celeridad; descomprimir la Cámara de Apelaciones de Salta (que recibe las apelaciones de todos los tribunales inferiores de toda la Provincia); constituir un tribunal superior en donde funcionan Juzgados de Primera Instancia (o cercanos a ellos) y en definitiva una mayor celeridad en la administración de Justicia. Cuestiones patrimoniales, y otras más delicadas aún – como las de familia – y que se acrecientan día a día, exigen una respuesta rápida, expeditiva y concreta, pues en definitiva el transcurso del tiempo diluye la pretensión y la torna hasta ilusoria. Con ello la administración de justicia se torna utópica. La jurisdicción como poder público que una rama del gobierno ejercita de oficio o a petición del interesado e instruyendo un proceso para esclarecer la verdad de los hechos que afectan el orden jurídico, debe ser ejercitada con plenitud y prontitud. Hechos con relevancia jurídica son los que determinan la intervención del Poder Judicial y por ende constituyen la materia propia de la función jurisdiccional, hechos que, en definitiva exigen o demandan del estado una respuesta inmediata o por lo menos medianamente rápida. Esta potestad - deber del Estado (representado por los jueces) se manifiesta en la remoción de los obstáculos que afectan el orden jurídico impidiendo y dificultando el ejercicio de los derechos subjetivos. En la búsqueda de esta remoción, la Cámara de Apelaciones del Distrito Judicial del Norte, es una solución improrrogable, necesaria y esencial. Expte. N° 91-28.906/12.

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