Avance del Digesto Jurídico de la Provincia

Con la sanción de la Ley Nº 7.530 del año 2.009, prorrogada en dos oportunidades, las Cámaras de Diputados y Senadores de la provincia de Salta han emprendido uno de los mayores desafíos para modernizar nuestro sistema legislativo: lograr un Digesto Jurídico a la altura de los mejores.

La elaboración del Digesto Jurídico de la provincia consta de tres etapas fundamentales. La primera etapa es de la “Digitalización” de todas las leyes de la provincia, la segunda etapa corresponde al “Análisis Normativo y Documental” de las leyes provinciales, la tercera y última etapa es la del “Análisis Epistemológico y de vigencia normativa”.

La primera etapa tiene por finalidad transcribir en medios informáticos digitales todas las leyes documentadas de la provincia, desde la Ley Nº 1 del año 1.855 de Convocatoria a la Convención Constituyente que debía dictar la Constitución de la Provincia, hasta la última Ley sancionada y promulgada en el año 2.011. Se trata de una obra fundamental a los efectos de contar con un archivo normativo que guarde y resguarde información tan preciada para los salteños, sorteando de esta manera posibles pérdidas que pueden suscitarse en casos de infortunios que logren destruir los documentos a base de papel donde se encuentran transcriptas nuestras leyes fundamentales. Esta primera etapa se encuentra cumplida en su totalidad, el equipo de la Comisión de Digesto destinado al efecto transcribió en formato digital todas las leyes de la Provincia.

La segunda etapa, de Análisis Normativo y Documental, tiene por objeto estudiar y clasificar las leyes en general o particular, permanentes o transitorias. Se realiza una primera detección de las normas de objeto cumplido, y las normas de plazo vencido. Se analizan también las acciones activas de la norma, es decir lo que la norma bajo análisis le produce a otra norma (deroga, modifica, incorpora, etc.). El resultado de esta etapa del proyecto es realmente trascendental porque permitirá establecer cuál es el derecho objetivamente vigente.

Para el desarrollo del Análisis Normativo y Documental contamos con un equipo de abogados divididos en grupos que se encuentran analizando las normas dentro de los parámetros transcriptos. Realizaron un primer estudio o examen de la totalidad de las leyes provinciales. Posteriormente, se continúa con un segundo análisis de manera entrecruzada, previendo que las normas examinadas en el primer análisis por un determinado grupo sean revisadas por otro grupo. Antes que finalice en año, este segundo análisis va a estar terminado y se va a empezar con el tercer control, lo que permitirá obtener resultados concluyentes respecto de la clasificación normativa.

Concluida la segunda etapa comienza la tercera y última etapa del digesto, esto es el análisis “Epistemológico y de Vigencia Normativa”. En ésta se pretende realizar las tareas necesarias para detectar una serie de patologías que fueron abordadas en la segunda etapa metodológica. Estudiaremos las contradicciones y redundancias normativas, las lagunas o vacíos legislativos, analizaremos las derogaciones tácitas que prescriben las normas (aquel famoso artículo que establece “deróganse todas las leyes que se oponen a la presente”), proponiendo fusiones, derogaciones y actualizaciones normativas.

Otras Legislaturas, como por ejemplo el Congreso de la Nación, han contratado mediante licitaciones la realización de un Digesto Jurídico a un costo que no estamos en condiciones de afrontar. Las Cámaras de Diputados y Senadores de la provincia de Salta, realizan esta tarea con recursos propios.

Ante la imperativa necesidad de contar con el tiempo suficiente para la elaboración de esta obra, se vuelve necesario prorrogar emplazo previsto en la Ley Nº 7.530 y sus modificatorias, a efectos de cumplimentar todas las etapas previstas; es por ello que se solicita la aprobación del presente proyecto de ley.

Comisión del Digesto

Salta, 1º de Octubre de 2.012

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