IV Foro de Alto Nivel sobre la Eficacia de la Ayuda

Las organizaciones de la sociedad civil van a participar por primera vez como un miembro más en IV Foro de Alto Nivel sobre la Eficacia de la Ayuda.
El Foro constituye una oportunidad fundamental para poner en marcha acciones ambiciosas para reformar en profundidad la cooperación al desarrollo.

El IV Foro de Alto Nivel sobre Eficacia de la Ayuda (FAN4), organizado por el Comité de Asistencia al Desarrollo (CAD) de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), se desarrollará desde el 29 de noviembre hasta el 1º de diciembre de 2011, en Busán (Corea del Sur).

La ayuda se refiere a los recursos disponibles para los gobiernos en términos concesionales, sobre todo para promover el desarrollo y el bienestar de los países en desarrollo. Esta ayuda puede provenir de un país donante o de muchos países donantes que canalicen su ayuda a través de organismos multilaterales tales como el Banco Mundial, la Comisión Europea o los organismos de las Naciones Unidas.

Desde el año 2003, los países de la OCDE vienen impulsando reformas en el sistema de la ayuda, a través de Foros de Alto Nivel de los cuales el que se realizará en Busán es el cuarto. De esos Foros participan los países donantes pero también los receptores, y a partir del 3º realizado en Accra (Ghana) también la sociedad civil.

Para las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) esas reformas no fueron suficientes, e impulsan y promueven la idea de que las reformas de la ayuda dejen de ser de “forma, cosméticas y procedimentales”, y pasen a  centrarse en un “desarrollo con derechos humanos (contemplando en particular la plena vigencia de los derechos de las mujeres) y el trabajo decente”.

Las OSC buscarán una reforma real de la ayuda: medidas para la eficacia del desarrollo, que no implica la eficiencia de la ayuda o la armonización de los donantes.

Mientras que un informe reciente de la OCDE  considera que el progreso de los países en desarrollo es «significativo», los países de la OCDE, que actualmente proporcionan la mayor parte de la ayuda al desarrollo (120.000 millones de USD de ayuda al año), apenas han logrado progresar para que esta importante cantidad contribuya a aliviar la pobreza.

Al FAN4 asistirán más de 2000 representantes de alto nivel de los gobiernos, organizaciones de la sociedad civil e integrantes del sector privado, procedentes tanto de países en desarrollo como de países donantes.

Este es un momento crucial en las negociaciones sobre la ayuda internacional y cooperación al desarrollo -comenzó con el Primer Foro celebrado en Roma en 2003- porque en esta reunión se evaluará el progreso realizado al proporcionar ayuda y ampliar las actividades de desarrollo en todo el mundo, y servirá para que todas las partes planifiquen colectivamente el futuro de la ayuda y el desarrollo.

Para las organizaciones, el próximo FAN4 es la ocasión para lograr que los actores de desarrollo se comprometan a mantener las promesas existentes y las amplíen para garantizar que cumplirlas ayuda realmente a erradicar la pobreza y la desigualdad.

Además, para las OSC es necesario lograr la máxima transparencia y responsabilidad. Para esto se necesitan marcos de responsabilidad claros e inclusivos y que todos los actores del a ayuda cumplan con las normas más exigentes de apertura y transparencia.

¿Cómo Ayudar?

Foro de la sociedad civil sobre la eficacia de la ayuda

Con motivo del FAN4, 500 representantes de la sociedad civil de todo el mundo participaron previamente en un foro de la sociedad civil sobre la eficacia de la ayuda y el desarrollo, incluyendo a representantes de Argentina para debatir y finalizar sus recomendaciones para los delegados oficiales del FAN4.

El Foro sobre la eficacia del desarrollo de las Organizaciones de la Sociedad Civil es un proceso mundial y plenamente participativo coordinado por y para las organizaciones de la sociedad civil con el objetivo lograr un consenso internacional entre las OSC para establecer unas normas comunes de eficacia del desarrollo y lograr unas condiciones favorables para gobiernos y donantes.

Las organizaciones se reunieron haciendo un llamamiento a todos los actores del desarrollo para que consigan un resultado efectivo y con vistas al futuro en el Cuarto Foro de Alto Nivel de Busán, y consideraron que es esencial progresar de cara a reformar cuatro áreas independientes si se quiere lograr un Pacto de Busán sobre la eficacia del desarrollo que sea significativo y ambicioso:

·        analizar en profundidad y reforzar los compromisos existentes de eficacia de la ayuda (la Declaración de París y el Programa de Acción de Accra);

·        comprometerse con un enfoque del desarrollo y de la cooperación al desarrollo basado en los derechos humanos, y que tenga como pilares la igualdad de género, el trabajo decente y la sostenibilidad ambiental;

·        afirmar y garantizar la participación de toda la diversidad de OSC como actores del desarrollo por derecho propio. Refrendar los Principios de Estambul y reconocer el Marco Internacional sobre la eficacia del desarrollo de las OSC para poner en práctica estos principios;

·        iniciar reformas fundamentales para lograr una gobernanza de la ayuda más justa.

Para las OSC, el FAN4 es un hito especialmente importante porque es la primera vez que las organizaciones de la sociedad civil van a participar plenamente y como un miembro más en las negociaciones sobre la eficacia de la ayuda, junto a los gobiernos y los donantes.

Por tanto, constituye una oportunidad única para influir sobre la cooperación al desarrollo desde la perspectiva de las organizaciones populares, tal y como se recoge en las Propuestas Clave consolidados de las OSC para el FAN4:

Dada la crisis financiera a la que se enfrentan actualmente los gobiernos, los donantes y los ciudadanos, así como los niveles crecientes de pobreza, desigualdad, conflicto y fragilidad alrededor del mundo, no es posible encontrar un momento más importante en el que trabajar para mejorar la eficacia de los desembolsos de ayuda y las actividades de desarrollo.

La sociedad civil representa a las mismas personas a las que se supone que han de ayudar los esfuerzos de desarrollo, por lo que aporta una perspectiva única e importante a este debate.

Finalmente, la participación de las OSC en el FAN4 es fundamental en la definición y realización del desarrollo, y en las acciones públicas, incluidas las de cooperación internacional. Además, resulta fundamental que la información sobre cooperación internacional (tanto como país dador como en el carácter de país receptor) sea transparente, clara y esté disponible.

"Mejor Ayuda para el mundo que queremos"

Aunque en los países se vienen dando reformas para ser más eficaces en la ayuda, las organizaciones de la sociedad civil  creen que todavía debe darse un cambio que replantee la eficacia de la ayuda en términos de eficacia del desarrollo.

La cooperación Sur-Sur aparece como una esperanza de nuevas relaciones entre países y pueblos para la promoción del desarrollo.

Durante la década de 1950, la Cooperación Sur-Sur (CSS) surgió en el contexto de la lucha común de las antiguas colonias para la verdadera independencia y el desarrollo.

En 1955, la Conferencia Asia-África celebrada en Bandung, Indonesia, reunió a 29 países de ambas regiones para promover la cooperación económica y cultural “en la base del interés mutuo y el respeto de la soberanía nacional”. La Conferencia de Bandug emitió una declaración de 10 puntos sobre la “promoción de la paz mundial y la cooperación”, que siguen siendo muy pertinentes en el sistema de cooperación actual, no sólo para la cooperación sur-sur, sino para la relaciones internacionales en general.

Las OSC piden, además, que esta cooperación  se oriente por criterios de transparencia, responsabilidad mutua y participación ciudadana. Consideran que “es crítico no repetir las falencias y desaciertos que la cooperación tradicional ya viene corrigiendo”; y que “es aconsejable acoger los principios de la Declaración de París como un punto de referencia para la gestión de la CSS”.

En el Foro de Alto Nivel sobre Eficacia de la Cooperación en Busan, se reunirán representantes de numerosos países de todo el mundo para evaluar el desempeño en sus compromisos acerca de la eficacia de la cooperación, así también para consensuar nuevos compromisos en los próximos años.

Por este motivo, destacan que resulta de vital importancia que la sociedad civil se involucre para demandar compromisos más efectivos.

Para Argentina, la cooperación norte-sur en términos económicos es mínima, (representa bastante menos del 1% del PBI), pero la cooperación SUR-SUR (una cooperación más horizontal) ha comenzado a tener relevancia, no sólo en términos económicos, sino políticos. Por su misma definición, la Cooperación Sur-Sur es para nuestro país un mecanismo de integración de particular relevancia, y refiere más a una colaboración entre pares que a una “ayuda” o flujo unilateral de asistencia, apuntando al desarrollo como una tarea de países asociados en una relación de beneficios mutuos sin condicionamientos pre-establecidos.

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